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上海代理记账管理模式与发展状况

代理记账是现代服务业的重要组成部分,为小微企业的提供了更专业和更经济的会计解决方案。作为现代服务业组成部分,代理记账机构也是国家鼓励发展和重点扶持的对象。如何管理好代理记账行业,使其得到健康快速、又好又快地发展,上海市财政局先行先试、不断探索和实践,摸索出一套具有上海特色的代理记账机构管理模式。

理顺管理:市局搭台、区县唱戏

上海市代理记账行业发展较早,至今全市共有八百多家代理记账机构,业务总收入已达4个亿。然而,上海代理记账行业的分化比较明显,三分之一左右的代理记账机构处于维持状态,经营状况堪忧,甚至处于生存边缘。针对这种现状,上海市财政局首先从理顺管理入手。

2000年出台了《上海市代理记账机构管理暂行办法》,2005年又根据财政部出台的《代理记账管理办法》进行了修订和完善,明确采用“市局搭台、区县唱戏”的方式,加强对代理记账机构的管理工作:

上海市财政局主要负责对代理记账机构行政许可审批的指导和监督,对行政许可实施过程中发生的违法违规行为及时予以纠正,对全市代理记账机构执业情况实施监督检查;各区(县)财政局主要负责实施本区域内的代理记账机构的行政许可,负责对所属代理记账机构的监督检查和行政处罚。

2005年以后,上海市代理记账机构迅速发展,业务规模不断扩大,整个代理记账行业呈现出健康发展态势。为了进一步强化对代理记账机构的审批和监管,上海财政局于2007年颁布了《关于加强代理记账机构管理若干问题的通知》,提出:本着依法、便民、高效的原则,不断规范代理记账的行政许可;本着监督、引导、鼓励的原则,加强对已审批代理记账机构的后续监管。

创新管理:一手抓管理,一手抓服务

促进代理记账行业健康发展的首要前提就是需要对该行业现状的了解。年度核查无疑是帮助财政局了解这个行业的首要抓手,但也是让财政局很棘手的一个问题。

上海市财政局会计处相关负责人说:“如果代理记账机构不参加年度核查,财政部门没有手段处罚他们是小事,无从掌握整个代理记账行业发展的现状是大事。”为此,上海市财政局会计处反复思考和酝酿,想出了一个好办法。这个好办法就是“增加一句话”!

2011年,上海财政局要求每年对代理记账进行年度核查后,统一换发新的代理记账许可证书,并在代理记账许可证右下角的时间落款处打印出“下次申报材料截止时间为20**年4月30日”,这就相当于给新的许可证书加上了一个有效期。如果代理记账机构逾期不来办理年度核查,则被视为非法执业。对于代理记账机构而言,这个有效期就要求必须每年对其资质进行年度核查,如果合格再发放新的代理记账许可证。这样就持续有效地保证了代理记账机构的规范性。

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WWW.JINPUMAN.COM 发文日期:2013年03月13日
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